各村（社区）、部门、企事业单位：

根据海宁市安委会关于加强今冬明春安全生产工作的决策部署，为有效防范各类事故反弹，坚决遏制较大及以上事故发生，确保元旦、春节期间镇（区）安全生产形势稳定，现就做好今冬明春安全生产工作提出如下要求，请各村（社区）、各部门、企事业单位认真抓好落实。

一、深入贯彻落实党的十九大精神，把今冬明春安全生产工作摆上重要日程

当前全国上下正在深入学习贯彻落实党的十九大精神，抓好安全生产、遏制安全生产事故发生，是各级各部门各单位的一项政治任务。时至年终岁尾，各项工作任务全面冲刺，各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，而且受大风、雾霾和雨雪冰冻等季节性灾害天气的影响，诱发事故的因素增多，安全生产挑战和压力倍增。各村（社区）、各有关部门和企事业单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻挑战、艰巨任务，切实增强政治自觉和行动自觉，认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强领导、落实责任，结合实际深入分析今冬明春安全生产的规律特点，仔细研判可能出现的各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。

二、持续推进安全生产大检查，狠抓问题隐患整改

各村（社区）、各部门、企事业单位要在前一段安全生产大检查工作基础上，按照行业主管、条块结合、属地管理原则，切实加强安全生产重点企业、重点工程、重点场所、重点部位、重点行业领域安全监管。检查整治要纵向到底、横向到边，要切实有效发挥好基层网格作用，并做到清单式与专业化相结合。发现隐患要立即整改，一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控，存在重大隐患且不能保证安全的，要及时上报，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。要对安全生产大检查期间发现的各类问题隐患实施闭环管理，加强跟踪检查，强力督促整改，确保隐患问题整改落实到位；对重大隐患要建立台账，必要时实施挂牌督办，限期整改到位。

 三、突出重点行业领域，着力治大隐患、防大事故

（一）强化危险化学品、“三场所两企业”、烟花爆竹安全监管。加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管工作，监督企业严格落实危险化学品各项标准规范；加强对涉爆粉尘、喷涂作业、有限空间作业场所和液氨制冷、金属冶炼企业监督管理，确保各项安全措施落实到位；加强对非法经营储存烟花爆竹行为打击督促，保持“双禁”工作的高压态势。

（二）认真做好火灾隐患排查治理工作。重点检查居住出租房屋及合用场所、劳动密集型企业、人员密集场所、社会福利机构、易燃易爆物品生产储存场所、专业市场、民宿等，针对冬春季节火灾易发、高发特点，认真组织开展火灾隐患排查整改。

 （三）进一步加强交通安全管理。重点检查道路交通事故多发点段和各类危险路段，客运车辆、旅游包车、危险货物运输车辆、大型运输车(工程车)以及承载10人以上的超载面包车等重点车辆以及水上运输和施工船舶，严查超速、超载、超员、违法占道、疲劳驾驶以及酒后驾驶等违法违规行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。

（四）认真落实建筑施工安全措施。加大对建筑施工单位和项目的安全管理，督促建筑企业严格落实建筑行业安全标准、操作规程，依法惩处各类非法违法施工行为，特别是严防因年底抢工期、赶进度带来的安全隐患。要加强对冬季施工工地、生活区的安全检查，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事故。

（五）强化特种设备安全检查。加强压力管道、压力容器、锅炉、大型游乐设施、电梯、起重设备等特种设备安全检查，重点检查设备设施检验情况、作业人员持证上岗，发现违章操作、超期未检、隐患不按期整治的必须予以纠正，严重的责令停止设备运行。

其他各部门和单位要结合本行业领域特点和问题隐患重点区域，明确安全检查整治重点内容和工作要求，开展安全生产大检查。

四、严格监管执法，重拳打击各类违法违规行为

各有关部门和单位在全面开展安全生产大检查同时，要加强配合，牢固树立“政府监管部门检查就是在执法”、“综合督查就是综合执法”、“企业违法就要处罚”的新理念。对法律法规规定的首查发现即可予以行政处罚的情形，一律立案查处，着力解决只查不罚和行政处罚失之于宽、失之于软的问题，依法严厉打击违法违规行为。重点突出危险化学品、“三场所两企业”、特种设备、“两客一危”企业、建筑施工、城镇燃气单位（包括使用燃气的餐饮场所）、消防安全隐患集中排查整治单位（场所）等风险高、隐患多的企业和单位检查执法；要加大安全生产执法与诚信机制、联合惩戒等机制挂钩，并及时向社会公布安全生产大检查结果，定期在媒体曝光安全生产违法行为，扩大执法效果。

 五、加强应急管理和安全宣传教育，提高应急处置能力

各村（社区）、各部门和企事业单位要高度重视今冬明春特别是重点时段的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要充分利用各类媒体，加强冬季用火用电用气、消防、特种设备、道路交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步提升全员应急处置能力。

各检查组于2018年1月5日、2月10日前和3月10日前将检查情况报镇（区）安委办（安监站）。

附件：黄湾镇（尖山新区）今冬明春安全生产大检查人员分组安排表

海宁市黄湾镇人民政府

2017年12月26日